往后,北京新建的教育、衛生、機關單位、公共商業等公共修建設施有望不再“禿頂”,而是頂著“花卉帽子”面世。北京市園林綠化局稱,關于推進立體綠化的工作誼見節后要提交給市政府。內容包羅,屋頂綠化將猶如地面綠化一樣,納入新建公共修建的設計范圍,成為強制性政策。(10月7日《新京報》)
屋頂綠化并非新鮮事,從時間上看,昔人早已為之；從國別來看,西方國家早就走在了前面。好比德國80%的屋頂綠化都是輕型草坪屋頂綠化,日本劃定,新建和改建修建屋頂綠化率要到達20%。從國內來看,上海、深圳等大城市加大了屋頂綠化的推廣力度,四川等地還制訂屋頂美化綠化的設計和實施設施,對美化綠化工作的檢查、督促和考評都舉行了詳細的劃定。
考量到寸金寸土的城市現狀和環境保護的迫切現實,“空中要綠”利益許多:國際立體綠化促進組織秘書長王仙民列出了四大特點,一是可以凈化空氣,優化生態環境,屋頂花園中的植物與平地植物一樣,具有改善局部小天氣、調治溫度與濕度、吸收二氧化碳、釋放氧氣、吸附污染物、凈化大氣、吸滯灰塵等作用；二是能削減城市熱島效應,隔音阻光,可使室內溫度下降4℃-6℃,節約用電；三是保護修建物的頂部,可延伸屋頂防水材料的使用壽命3-5倍；四是能夠滯留大氣中的粉塵,1000平方米屋頂綠地年滯留粉塵約160-220千克,降低環境大氣含塵量25%左右。
我國早在40多年前就開始實施屋頂綠化,但收效很不顯著。究其緣故原由,皆因現行各地“空中要綠”政策多以激勵為主,以開發商和住民的自覺性為基礎,缺乏需要的強制措施,受建設成本的影響,國內很少有房地產開發商愿意主動舉行屋頂綠化。“胡蘿卜”式的制度設置必須基于人的道德自律,沒有強制劃定的“大棒”促進和他律,就不能到達“要我綠”和“我要綠”的雙重結合,任務看法與責隨便識就憂傷到真正樹立。
“空中要綠”要收到實效,必須“兩手抓,兩手都要硬”,既要有激勵政策,也應有強制性政策。激勵政策包羅政府津貼和免費的技術支持等；強制性政策重要針對公共基礎設施和商業開發,通過修建設計和設計硬性要求,促使開發商紛紛向空中要綠地。以德國和日本為例,針對小我私人自建房,對轄區內住民自費舉行屋頂綠化,多以激勵和津貼為主,在一些特定的地區好比新建地區,輕型屋頂綠化往往被視為一種任務,開發商被強制舉行屋頂綠化。
解決“空中要綠”“發”而不“展”,“要”而不“得”的困難,必須解決制度設計瓶頸制約,填補只有“蘿卜”沒有“大棒”的“短腿”問題。北京屋頂綠化將猶如地面綠化一樣,納入新建公共修建的設計范圍,成為強制性政策的設計和構想,捉住了問題的下午,無疑是破題良方,值得期待。