翻閱今年的政府工作報告，你會看到“推進海綿城市建設(shè)”首次被寫入其中。兩會期間，圍繞海綿城市建設(shè)，代表委員紛紛建言獻策?！盁四敲炊噱X的‘海綿’城市為啥不吸水？”也成為了吐槽的核心之一。

3月22日是天下水日。在天下水日來臨之際，科技日報記者專訪了長期關(guān)注海綿城市建設(shè)的《水利學報》主編程曉陶?！皩戇M政府工作報告，對推進海綿城市建設(shè)是個好工作，但海綿城市建設(shè)要打持久戰(zhàn)，當前的建設(shè)思路和指標系統(tǒng)有待調(diào)整?！背虝蕴照f。

在不同場所，程曉陶都表達過對現(xiàn)在海綿城市建設(shè)中將“年徑流總量控制率”設(shè)為重要設(shè)計控制目的的質(zhì)疑。住建部公布的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南(試行)》(以下簡稱“指南”)中提出，借鑒發(fā)達國家實踐經(jīng)驗，年徑流總量控制率較佳為80%—85%。

什么是“徑流總量控制率”？指南給出的界說是：根據(jù)多年日降雨量統(tǒng)計數(shù)據(jù)分解計算，通過自然和人工強化的滲透、儲存、蒸發(fā)(騰)等方式，園地內(nèi)累計整年得到控制(不外排)的雨量占整年總降雨量的百分比。

“年徑流總量控制指標，在外洋是為確定初雨水質(zhì)處理量而設(shè)置的，在我國顯著被誤用了?！背虝蕴罩赋?。他分解道，我國受季風與臺風影響，降雨年內(nèi)、年際漫衍不均，按該指標修建的應(yīng)對二三十毫米的雨水滯留設(shè)施較多能做到“小雨不積水”，而這并非是國內(nèi)現(xiàn)階段較急于解決的問題。此外，這些設(shè)施大多僅考慮留住雨水，并無水質(zhì)處理的成果，而我國的特點是雨熱同期，夏天高溫蓄的雨水，不活動就會變臭，強調(diào)就地消納利用不外排很不現(xiàn)實。如遭遇延續(xù)降雨，攔蓄了初雨的蓄水設(shè)施不實時騰空，在接踵而來的暴雨眼前會顯得左支右絀。

現(xiàn)在推進的海綿城市試點中，所采取的措施多集中在小區(qū)標準，好比在小區(qū)內(nèi)修建雨水花園、下凹式綠地和草皮溝，打造“綠屋頂”，鋪設(shè)透水磚等等。程曉陶以為，僅要求不因開發(fā)加大外排徑流量，采取上述措施是有需要的，但不能賦予過高的期望。我國“城市看海”是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多的效果，“水體黑臭”是排污量遠超自然水體自凈化能力的產(chǎn)品，這些靠現(xiàn)在海綿城市試點推行的主打措施很難奏效?！爸挥袕牧饔驑藴式y(tǒng)籌設(shè)計并加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，才有望解決城市內(nèi)澇與水體黑臭綜合管理的問題?！?/p>

對此，他舉例道，2021年浙江余姚市水淹7天，厥后的調(diào)研解釋這場嚴重內(nèi)澇是多方因素疊加而成，如余姚上游因杭甬運河裁彎取直導(dǎo)致河流來水更多更快，下游受天文大潮頂托導(dǎo)致洪水難以入海等等。顯然，僅靠余姚自身排澇系統(tǒng)，難以解決受淹的問題，需要在流域標準上考慮若作甚其放置雨洪的出路。

程曉陶強調(diào)，海綿城市建設(shè)要做好打持久戰(zhàn)的準備，充分考慮我國與發(fā)達國家生長階段不同、天氣特征與經(jīng)濟生長水平地區(qū)不同性大的特點，鉆營道法自然的低成本、可連續(xù)生長模式?！胺粗?，如果急于求成，傾力打造少數(shù)亮點，其效果只能是造出一些個好看的‘盆景’，而‘盆景’的建設(shè)、維護成本過高，必將難以全面推廣，且渙散了地方政府有限的財力，貽誤了基礎(chǔ)設(shè)施補短板的戰(zhàn)機。”