“102株總價值百余萬元的珍貴盆景被強行拆遷‘移植’，至今杳無音訊。”懷遠縣上洪苗圃場業主鄭女士日前投訴稱當地政府強制拆遷，使其苗圃場內多株珍貴盆景遭到損壞，損失嚴重。接到投訴后，記者趕赴蚌埠市懷遠縣睜開調查。

苗圃場內一片散亂

鄭女士的上洪苗圃場位于東海大道上，該條道路是蚌埠市區通往懷遠縣城的主干道。蚌埠市、懷遠縣兩級政府團結對東海大道實施拓寬工程，成立蚌埠西出口(陳郢-荊涂大橋收費站)公路工程建設指揮部(以下簡稱“指揮部”)。根據拆遷范圍，上洪苗圃場約224平米需要征用，包羅兩間看護房、21平米院墻以及大小盆景72株。

記者來到上洪苗圃場。推開大門，左側一處墻角散落著許多破碎的瓦片，以及折斷的盆景枝條，一片散亂。與此同時，現場另有兩株毀損嚴重的盆景。“這一棵有300年樹齡，評估價是65萬元。”順著鄭女士的指向望去，一株巨型古樁榆樹盆景映入記者眼簾，看上去非常尊貴，只是已經傷痕累累。

鄭女士告訴記者，這些殘跡都是相關部門在強拆時留下的。而懷遠縣相關部門負責人卻表示，移植上百株盆景，有兩株受損也是無獨有偶的。并稱，“斷了幾個枝子，沒啥！”鄭女士稱，盆景有別于普通樹木、綠植，一旦有局部被損壞，它的觀賞價值、商業價值都將大打折扣。

上百株盆景著落不明

鄭女士回憶說，去年她家的102株珍貴盆景“不翼而飛”，與此同時，院內留下上述散亂情景。

“當時，我和愛人都不在現場，接到看守園子阿姨打來的電話，我們急遽趕了過去。”鄭女士說，等他和愛人到后才知道，當天上午8時左右，拆遷部門帶著許多工作人員到她苗圃場內，用挖掘機將院墻及看護房推倒，并將102株盆景拖走。

鄭女士告訴記者，事發前，她曾接到過指揮部的通知書，通知書稱，“要求你們在前自行將道路紅線范圍內衡宇、院墻及觀賞苗木拆除、移植完畢。逾期指揮部將依法組織拆除。”

鄭女士介紹說，由于就征遷補償問題，雙方沒有殺青平等。“而且指揮部經常說今天強拆明天強拆，以是，我們事先并不知道他們會來強拆。”

“紅線以內為征遷地區，紅線以外的盆景為何被移植？”鄭女士告訴記者，拆遷部門當天運走的不僅有紅線以內的72株盆景，另有紅線外的30棵，總共是102棵，尚有兩棵毀損。

鄭女士表示，工作發生后，他們實時向當地公安機關報了案。與此同時，多方聯系相關部門，詢問盆景著落，但時至已有三個多月，至今沒有著落。“我們去找，他們不見，見到我們去，保安不讓我們進去。打電話、發信息給他們，不接電話，也不回短信。”鄭女士說。

狀師：政府行為是強拆行為

拆遷補償尚未殺青協議，僅憑一紙指揮部的“通知書”，便把院墻推倒、盆景拉走。鄭女士生氣地說，“政府的這種行為是赤裸裸的強拆。”

對于鄭女士所說的“強拆”，懷遠縣相關負責人則表示不予認同。該負責人稱，他們在對鄭女士的苗圃場實施拆遷的時候，不僅下發了“通知書”，還對整個拆遷歷程舉行了公證，稱“程序是完全正當的”。

針對鄭女士提出的“是否需要法院的強拆令才可拆除”這一問題，該負責人則表示，“現在早已沒有強拆令的說法。”

那么，事實如何界說強制拆遷呢？正常拆遷又需要走什么程序？記者為此采訪了安徽王良其狀師事務所狀師郭愛。郭愛狀師告訴記者，“新拆遷條例”已于頒布實施，行政強拆早已退出歷史。“簡單來說，在雙方尚未殺青補償協議的條件下，政府如若強制執行，必須先向法院依法提出申請。”

隨后，根據郭愛狀師的介紹，記者翻閱了“新拆遷條例”。其中，第二十七條劃定，實施衡宇征收應當先補償、后搬遷，作出衡宇征收決議的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決議確定的搬遷限期內完成搬遷。

“協議都未殺青，更談不上‘先補償、后搬遷’的原則了。顯然，安徽懷遠縣政府的行為已組成強拆。”安徽狀師界一位不愿透露姓名的狀師表達了這樣的看法。