市民馮浩收到了洛陽市中級人民法院的裁定文書：市園林局對私自移樹者只教育不處罰屬行政不作為的公益訴訟反轉勝訴。

2021年馮浩途經(jīng)澗西區(qū)麗新路石化新區(qū)家庭院時，發(fā)現(xiàn)工人在沒有審批手續(xù)的情況下移植院內(nèi)的銀杏樹，于是投訴。

接到投訴后，市園林局綠化監(jiān)察大隊派執(zhí)法人員加入阻止樹木移植，要求將已經(jīng)挖出的3棵銀杏樹栽回原位，并對相關賣力人舉行指斥教育。

然而，馮浩查詢《洛陽市城市綠化條例》(以下簡稱《條例》)發(fā)現(xiàn)：除了指斥教育，《條例》還劃定對私自移植樹木的行為應處以每株一千元以上一萬元以下的罰款。他以為市園林局只指斥教育而不罰款，是對違法行為的支持和縱容，涉嫌不作為。

市園林局以為，根據(jù)行政處罰法的劃定：違法行為稍微并實時糾正，沒有造成危害結果的，不予行政處罰。工人將樹栽回原位，未造成現(xiàn)實損害，執(zhí)法人員舉行口頭忠言和指斥教育并無不當，而且，批準實施的《條例》沒有相應的處罰劃定，而修悔改的《條例》于才開始實施，移樹行為發(fā)生在2021年以是不能根據(jù)現(xiàn)行《條例》舉行處罰。自己推行了法定職責，并無不當。

馮浩并不認可市園林局的注釋，在行政復議未果后，2021年馮浩將市園林局訴至洛龍區(qū)人民法院，要求法院確認市園林局行政不作為。

2021年洛龍區(qū)人民法院做出一審訊決：市園林局在推行法定職責時，并無不當行為，駁回了馮浩的訴訟請求，50元訴訟費由馮浩肩負。

馮浩隨后上訴至洛陽市中級人民法院。洛陽市中級人民法院在審理后以為，根據(jù)我國執(zhí)法實用的原則，上位法優(yōu)于下位法，雖然事發(fā)時《條例》的處罰劃定未實施，但當時已經(jīng)實施的上位法《河南省城市綠化實施設施》有處罰劃定，市園林局應依此舉行查處。市園林局行政不作為成立。

2021年洛陽市中級人民法院做出終審訊決：打消一審訊決，限市園林局在訊斷生效后60日內(nèi)，對馮浩舉報的違法行為依法舉行查處。本案一審、二審訴訟費各50元，由市園林局肩負。

公益訴訟有這樣的效果，馮浩很開心：“每個市民都是城市的一分子，不能由于事不關己就選擇緘默。只有鍥而不舍地尋求依法行政，大家的權益才能得到保護和尊重。”