新修訂的《拉薩市城市綠化條例》2021年3月31日起批準(zhǔn)實(shí)行，劃定居住、公共綠地率不低於35%﹔其中新建區(qū)綠地率大於35%﹔老城區(qū)綠化率不低於15%﹔工業(yè)綠地率不低於20%，重污染單位和危險品客棧綠地率不低於40%﹔城市蹊徑、市政公用設(shè)施的綠地率不低於15%.

私自砍伐、移植和修剪公共綠地樹木的，將被要求在指定地址補(bǔ)種砍伐株數(shù)10倍的樹木，還可以并地方砍伐樹木現(xiàn)實(shí)價值1倍以上3倍以下的罰款.

新《條例》批準(zhǔn)實(shí)行將有用提升旅游環(huán)境

3月31日，自治區(qū)十屆人大常委會第九次會議審查批準(zhǔn)新修訂的《拉薩市城市綠化條例》近期起實(shí)行.新《條例》分為總則、設(shè)計和建設(shè)、保護(hù)和管理、執(zhí)法責(zé)任和附則等，總共37條.重要包羅城市綠化專項設(shè)計、設(shè)計和實(shí)行﹔城市綠化用地的建設(shè)﹔城市綠化用地的保護(hù)管理等三方面的內(nèi)容.

拉薩市人大常委會副主任央金卓嘎表示，作為首府城市，拉薩市地處青藏高原，氣候條件惡劣，城市綠化對於改善拉薩生態(tài)環(huán)境、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、提高市民生活質(zhì)量、提升旅游環(huán)境具有重要意義.央金卓嘎說，2021年7月，自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)實(shí)行《拉薩市城市綠化管理條例》（以下簡稱老《條例》），2021年7月，自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)實(shí)行修正案.老《條例》實(shí)行十多年來，為全市城市綠化工作提供了堅實(shí)的執(zhí)法保障.

隨著全市向“國家生態(tài)園林城市”目標(biāo)不停邁進(jìn)，城市綠化事業(yè)面臨的壓力和難度越來越大.面臨新形勢，老《條例》已經(jīng)難以順應(yīng)拉薩的城市綠化事業(yè)發(fā)展.為此，從2021年起，拉薩市啟動對城市綠化的立法工作，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》，借鑒江蘇、北京、青島、西寧等10多個兄弟省市城市綠化的重要做法和履歷，以“立新廢舊”的方式出臺了《拉薩市城市綠化條例》.

提高綠化率指標(biāo)新建區(qū)綠地率大於35%

為了保證城市設(shè)計建成區(qū)綠地率到達(dá)國家劃定的標(biāo)準(zhǔn)，新《條例》將市區(qū)、各縣區(qū)各種建設(shè)項目標(biāo)城市綠化用地比例納入到法定標(biāo)準(zhǔn).

新《條例》劃定，居住、公共綠地率不低於35%﹔其中新建區(qū)綠地率大於35%﹔老城區(qū)綠化率不低於15%﹔工業(yè)綠地率不低於20%，重污染單位和危險品客棧綠地率不低於40%﹔城市蹊徑、市政公用設(shè)施的綠地率不低於15%.

央金卓嘎表示，新《條例》一方面臨建設(shè)工程項目綠化分類舉行重新劃分，并參照拉薩市成立國家生態(tài)園林城市指標(biāo)的基礎(chǔ)上，連系拉薩市的現(xiàn)真相形，充分思量到城市綠化、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，提高了綠化率指標(biāo).另一方面，對於確需建設(shè)然則城市綠化用地面積達(dá)不到劃定綠地標(biāo)準(zhǔn)的，拉薩市城市綠化、國土和城鄉(xiāng)設(shè)計主管部分審核贊成，報請市政府批準(zhǔn)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市綠化補(bǔ)償用度.同時還明確了建設(shè)項目標(biāo)綠化工程必須與主體工程同時設(shè)計、同步設(shè)計、同步建設(shè)，綠地建設(shè)用度應(yīng)當(dāng)納入到建設(shè)工程的總投資.

私自砍伐綠化樹木將要求補(bǔ)種10倍

新《條例》劃定，城市公共綠地、城市行道樹、干次道綠化帶，由市、縣（區(qū)）林業(yè)綠化主管部分負(fù)責(zé)﹔公路、鐵路、河流、水庫等地局限內(nèi)的綠地由各有關(guān)主管部分負(fù)責(zé)﹔風(fēng)景林地、防護(hù)綠地由各級政府指定部分負(fù)責(zé)﹔居住區(qū)綠地由居住區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或州里街道辦事處負(fù)責(zé)﹔生產(chǎn)綠地由生產(chǎn)、經(jīng)營單位負(fù)責(zé).市、縣（區(qū)）林業(yè)綠化主管部分應(yīng)當(dāng)對綠地的管護(hù)給予技術(shù)指導(dǎo)，對於保護(hù)和管理責(zé)任單位不清晰或有爭議的綠地，由所在市、縣（區(qū)）政府確定管護(hù)責(zé)任單位.

此外，新《條例》在執(zhí)法責(zé)任上也加大了對損壞城市綠化和綠化設(shè)施的責(zé)罰力度，對於違反劃定，私自砍伐、移植和修剪公共綠地樹木的，將被要求在指定地址補(bǔ)種砍伐株數(shù)10倍的樹木，還可以并地方砍伐樹木現(xiàn)實(shí)價值1倍以上3倍以下的罰款.對於在樹木或者城市綠化設(shè)施上刻字、打釘、搭棚、栓系牲畜、架設(shè)電線、設(shè)置廣告牌、口號牌，在綠地內(nèi)飼養(yǎng)家畜，擺攤設(shè)點(diǎn)，停放車輛等違法行為的，林業(yè)綠化主管部分除責(zé)令矯正外，并處500元以上，1000元以下的罰款.阻礙市、縣（區(qū)）林業(yè)綠化主管部分工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，造成嚴(yán)重結(jié)果的，由公安機(jī)關(guān)依法舉行行政處罰﹔組成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.

建設(shè)綠化工程須征求綠化部分意見

據(jù)介紹，城市綠化專項設(shè)計、設(shè)計及實(shí)行是搞好城市綠化的基礎(chǔ)和依據(jù).對此，新《條例》重點(diǎn)規(guī)范了3個問題：一是要求綠化主管部分應(yīng)當(dāng)會同國土和城鄉(xiāng)設(shè)計主管部分，根據(jù)本市城市總體設(shè)計共同體例城市綠化專項設(shè)計和分期實(shí)行設(shè)計，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)行.二是城市綠化專項設(shè)計應(yīng)當(dāng)放置與城市性子、規(guī)模和發(fā)展需要相順應(yīng)的綠化用地面積，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景綠地等，執(zhí)行城市綠線管理.三是要求國土部分和城鄉(xiāng)設(shè)計主管部分在審批建設(shè)項目時，就建設(shè)項目標(biāo)配套城市綠化工程設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)綠化主管部分的意見，設(shè)計達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)建設(shè)許可證.

央金卓嘎表示，綠線不得隨意調(diào)整，由于建設(shè)確實(shí)需要調(diào)整的，市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)設(shè)計主管部分應(yīng)當(dāng)在不削減設(shè)計綠地總量的條件下，征求市、縣（區(qū)）林業(yè)綠化主管部分的意見后，根據(jù)原審批程序報批.

此外，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目標(biāo)配套城市綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計，同步建設(shè).綠地建設(shè)用度應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總投資.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在配套綠化工程完工后，報林業(yè)綠化主管部分驗(yàn)收及格后方可交付使用.

據(jù)介紹，城市綠化工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，選用順應(yīng)高原生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)合理的植物種類，注重植物習(xí)性、栽植形式和植物群落的多樣性和合理性.（