為制止“計劃失誤”和“計劃折騰”，廣州市為城鄉計劃再造“緊箍咒”.記者昨日新修編的《廣州市城鄉計劃條例》（以下簡稱《條例》）作為城鄉計劃領域的“基本法”，將于3月1日起正式施行.根據《條例》，“一屆政府一個計劃”的現象將得以杜絕，人大對政府實行計劃的情況將加大監視力度.

《條例》還對私自改變建筑物使用成果，損壞、拆除預先保護建筑等違法行為加大了處罰力度.

背景計劃領域有了新“基本法”

城鄉計劃是政府統籌放置城鄉建設空間結構，保護生態和自然環境，促進經濟社會全面協調可延續發展的重要依據.作為廣州市城鄉計劃領域的“基本法”，現行的《廣州市城市計劃條例》自2021年4月1日起施行以來，對廣州城市計劃建設起到了積極的保障和促進作用.

隨著2021年1月1日《城鄉計劃法》、2021年5月1日《廣東省垣鄉計劃條例》正式施行，連系城市發展需要，以及近年來廣州市行政審批制度改革、計劃管理工作的現實，廣州市對《廣州市城市計劃條例》舉行了全面修改，一方面使其與《城鄉計劃法》、《廣東省垣鄉計劃條例》等上位法相銜接，另一方面為廣州市自2021年創新設立的規委會制度給予立法保障.

另外，隨著經濟社會的快速發展和城市化程度的不停提高，廣州市城鄉計劃事人情臨一些問題，需要在地方性律例中予以解決.如城鄉統籌和區域協調不夠，城鄉一體化發展有待加強；鄉村建設計劃管理需進一步規范；計劃的穩定性和嚴肅性有待提升；城鄉計劃的民眾參加有待深入拓展.

修編后的《條例》于2021年11月26日經廣東省第十二屆人大常委會第十二次會議批準，將于2021年3月1日起施行，它是廣州市“科學計劃、依法計劃、陽光計劃”的制度保障.廣州市國土資源和計劃委員會在2021年2月11日正式掛牌后，當天立刻組織召開了《條例》宣傳貫徹大會，為《條例》的實行做好準備.

《條例》解讀

1、居委發現違規行為應報告

《條例》初次明確了下層政府包羅區人民政府、鎮人民政府、街道辦事處在轄區局限內的城鄉計劃管理職責.

其中，指定的街道辦事處（重要為“村改居”但大部分土地為團體土地的轉制社區）具有鄉村計劃組織體例權和區人民政府審批鄉村計劃的職權；鎮人民政府和區人民政府指定的街道辦事處有權組織體例鄉村計劃，報區人民政府批準.

《條例》劃定了各區人民政府在計劃監視檢查、歷史文假名城保護工作中的責任制，明確了區人民政府為屬地責任主體，街道辦事處、鎮人民政府為一樣平常巡查、專項檢查工作主體的歷史文假名城保護聯動制度.

《條例》還劃定，居委會、村委會和物業服務企業發現統領區域內建設活動違反城鄉計劃的，應當及時勸阻并向城管綜合執法部分報告.