山東省菏澤市是天下聞名的“牡丹之鄉”，也是經濟欠發達地區，處于南水北調東線上游，屬于淮河流域，南四湖水系，由于人口密度大，水環境容量偏小，河流均為季節性河流，枯水期長達8個月，環保工作任務重、壓力大。 在經濟欠發達地區如何做好環保工作？菏澤市環保局副局長郭懷民說，正是有了市委、市政府的高度重視和大力支持，有了各部門的全力配合，各項環保工作得到了快速生長。全市3條重要河流東魚河、萬福河、洙趙新河出境斷面化學需氧量濃度逐年下降，整體水環境質量繼續穩步改善。今年1~10月月均值劃分較《南水北調東線工程水污染防治工作目的責任書》簽署前的2021年同期劃分下降80％、80％、18％。 強化領導形成環保協力 對牢靠資產投資的審核，“昔時新上項目沒有環境影響評價文件的不予認可；所有企業外排污染物達不到國家劃定標準或昔時受到市級以上環保部門處罰的不予認可”，在《菏澤市2021年縣區經濟工作實績審核設施》中是這樣劃定的。將環保指標納入縣區經濟實績審核，執行環保“一票否決”，這是菏澤市委的重大肆措。菏澤市委、市政府始終把環保擺在經濟社會生長的優先位置。今年年頭，市委常委會研究出臺了《2021年縣區經濟工作實績審核設施》。市委書記、市人大常委會主任陳光提出，“加強環境保護促進經濟生長”、“多還老賬，不欠新賬”。市人大常委會每年都要將環保內容列入整年設計，作為重點工作之一。 菏澤市政府負責推行環保職責，加強對全市環保工作的領導。菏澤市委副書記、市長趙潤田4次主持市政府常務會議專題聽取環保工作情況匯報，市政府先后召開了全市環境保護會議、全市水污染防治暨污水處理廠建設現場會議、全市環境保護大會。趙潤田市長在全市環境保護大會上提出，環保工作要“抓設施、抓打擊、抓環評、抓責任”。菏澤成立了市環境保護工作委員會，由趙潤田市長任主任，5位副市長任副主任，市直30多個部門重要負責人為成員，并召開了第一次市環境保護委員會成員會議。市政府還先后出臺了23個有關環保水污染防治工作的文件，進一步明確了各級各部門環保責任，規范了企業生產經營行為。 多措并舉狠抓污染防治12月9日，菏澤市曹縣、定陶、巨野、東明4個縣級污水處理廠同時投產試運行，4個污水處理廠去年2月開工建設，總投資4億元，所有采取BOT、BT方式舉行建設。運行后全市污水處理規模由原來的預處理8萬噸提高到39.5萬噸。至此，菏澤市已經建成市級污水處理廠一座、縣級污水處理廠5座，年底前別的3個縣的污水處理廠也將所有投產運行。這是菏澤市不停加大資金投入，確保定期到達水質要求的一個縮影。今年以來，市長、分管副市長3次調劑污水處理廠建設進度，要叱責市8縣污水處理廠年底務必投入運行。今年以來，菏澤市先后組織開展了新開工項目環評和“三同時”制度執行情況、化工及危險化學品等5次環保專項行動，對150多家違法企業劃分舉行了嚴肅查處，其中停產管理26家。共審批840多個項目，沒有一個污染企業開工建設。在執法中，做到專項行動與不定期檢查相結合，執行錯時執法制度，在夜間、節假日和天氣惡劣時期，經常派出執法人員現場檢查企業排污情況，發現問題嚴肅查處。同時加大工業點源管理力度，對老污染源企業執行“四個一批”，即“鐫汰一批”、“限期管理一批”、“重點監管一批”、“刷新一批”，以到達削減污染物排放、削減總量的目的。在加強老污染源管理的同時，嚴防新污染源的發生，先后否決了16個對環境有影響的電鍍、酒精和煤焦化項目。 為確保準時到達南水北調水質要求，菏澤市環保局副局長郭懷民表示，將建議市政府進一步加速各縣城市污水處理廠管網配套，作為明年城建工作的重中之重，用市場經濟紀律解決資金困難；繼續執行嚴格的錯時執法制度，在執法中體現人性化，與企業積極相同，對惡意排污的企業嚴肅打擊；加速農業面源污染管理，力爭到明年底全市規模化養殖場實現達標排放，糞便執行無害化處理；建議市政府對市直部門執行一崗雙責制度，在年頭制訂工作設計中根據職責做好環保方面的工作，列入年度審核內容；對東魚河流域盡快實施中水截蓄導項目，對洙趙新河實施生態修復工程，提高河流自身凈化水質能力；建議市政府合理科學調劑黃河水資本，使河流河塘內保持一定流量的徑流；執行季轉達制度，對全市8縣區17個出境斷面水質情況定期公布，接受社會監視；執行嚴格的責任追究制度，對相關工作人員不作為造成嚴重結果的，追究到底，嚴肅處理。