省政府集中批復贊成8個地區籌建省級高新區，東海縣牛山鎮榜上聞名。該鎮是東海較大的水晶集聚地，但沒有止步于水晶制品的簡單加工，而是依托科技創新成為國內聞名的“硅材料”新興產業高地。

“創新驅動生長的重點在下層，突破口也在下層，必須把握好頂層設計和下層探索兩個動力，施展好改革試點和經驗推廣兩個作用，真正讓創新成為經濟轉型生長的主引擎。”省科技廳廳長王秦表示，創新之要在于實，我省通過開展創新型試點縣市區建設，有力加強了縣域科技創新能力，為提高縣域經濟生長程度、夯實全面小康建設基礎提供了堅實科技支持。 新業態：縣域經濟扎下科技根“你看我身上穿的這件‘馬甲’，內里就有加熱膜和電池，穿著就能發燒，而且可以通過手機APP來控制溫度。”江南石墨烯研究院信用理事長馮冠平教授高興地向記者“炫耀”，“以后家里墻上掛一幅畫，背后裝兩塊石墨烯加熱膜，就能解決10多平方米的房間供熱。” 當石墨烯對大多數人來講還只是“秒殺鋼鐵、針插不透、水潑不進”的名詞時，常州武進西太湖看到了石墨烯產業的生長前景，率先成立全球首家石墨烯研究院——江南石墨烯研究院。全球首款石墨烯手機電容觸摸屏、全球首款石墨烯重防腐涂料、全球首款石墨烯卵白質星散試劑……一個個推翻性的新產品在這90多平方公里的科技園里生根發芽。“不僅僅限于石墨烯產業，在武進區，智能裝備制造、先進碳材料、半導體照明等高新產業群體也在穩步增進，全區正在打造產業特色鮮明、規模集聚顯著、產業競爭優勢顯著的創新要素集聚區，進一步促進高新技術產業生長。”常州市科技局律例四處長吳東康介紹說。 在江蘇，像常州西太湖、連云港牛山這樣生長特色新業態的例子不勝枚舉：鎮江揚中市新壩鎮的“工程電氣產業”、南通如皋市的“液壓裝備及配件產業”、泰州華港鎮的“汽車傳動系統零部件產業”……這些在天下赫赫聞名的州里，正是借著創新的大潮讓科技在本土扎下了牢靠的基本。 每個縣域的生長基礎、資本稟賦各不相同，生長路徑也千差萬別，這就要求縣域經濟生長必須立足內陸現實，施展比較優勢，著力揚長避短，在不同競爭中拓展生長空間。而在經濟下行壓力下，依托創新搶占新興產業生長制高點，成為走生產業困局的一定選擇。2021年起，我省啟動創新型試點縣(市、區)、州里建設工作。現在，全省55個創新型試點縣(市、區)，177個創新型試點州里，不僅構建起江蘇創新系統的鋼筋鐵骨，也買通了科技創新血脈的“大循環”。 新動力：縣域扛起創業創新旗 不足3000人口的沭陽縣新河鎮周圈村，在外界有個更為響亮的名頭——“中國互聯網盆景第一村”！全村自產的400多種苗木綠植花卉，基本上都是通過互聯網平臺售往天下各地。沭陽已成為天下五大淘寶村集群之一。 過去，一提起創新創業，人們大多想到的是高峻上的前沿技術和高層次人才。而眼下，江蘇縣域經濟板塊正一步步扛著“大眾創業”的大旗、唱著“萬眾創新”的高歌前行，將一個個匯聚創新的閃光點釀成實事求是的經濟轉型新模式。“50多萬畝的花卉栽植面積，是沭陽電子商務生長的保證。而用創新串起的農業特色產業的‘實體＋互聯網’生長，是沭陽走出的縣域特色生長下午所在。”沭陽縣委書記胡建軍介紹說。2021年8月，我省印發了《生長眾創空間推進大眾創新創業實施方案(2015-2021年)》，深入實施“創業江蘇”行動，在全省掀起了“大眾創業”“草根創業”的新浪潮。沭陽借力奮進，走出了一條獨具特色的電子商務生長新路徑，也讓放下鋤頭，摸起鼠標的農民迅速走上了致富的新路子。 無獨占偶，吳江盛澤鎮更是借助“大眾創業、萬眾創新”的熱潮，將下層創新的神奇成果施展得淋漓盡致。2021年5月，中國東方絲綢市場電子商務平臺正式掛網運行，經過十余年的生長，中國綢都網已成立和運營了包羅紡織經濟研究院、消息資訊、盛行面料網、盛澤指數網、紡織英才網等具有不同成果定位的網站群。現在，中國綢都網已擁有11項自主研發的紡織應用軟件和專利產品，正以“互聯網+智能制造”的新構架助推小鎮經濟騰飛。2021年4月，在中國社科院財經戰略研究院公布的“天下縣域經濟較具創新力50強排名”榜單上，江蘇占有了21個，創新實踐已在縣域經濟生長中扎根效果。 新機制：縣域塑造創新服務職能“省科技成果轉化項目可得150分、中國專利優異獎可得30分，尚有省引智設計、蘇州市科技提高二等獎等都可以加分，我們2021年度積分有300多分。”看到自己的“成就單”，江蘇海獅機械團體有限公司董事長陳宏自豪地表示“忙并快樂著”。 由于“積分盈利”今年一季度就要兌現，最近幾天，張家港的不少企業都像海獅團體一樣在忙著比較標準計“分數”、算“收獲”。這是張家港在天下創新推出的科技創新積分管理“新政”，給企業送上的一份極具含金量的“新年禮包”。“此前對企業科技創新的支持獎勵，各部門、各區鎮是‘自成一套’，‘五根指頭’雖全卻無法形成‘一個拳頭’的協力。積分管理的制度創新，就是把原天職散的政策扶持統一轉化為‘積分盈利’，將創新資本‘化零為整’集中用在刀刃上，進而撬動全社會創新投入。”張家港市科技局局長沈丹向記者介紹說。 該管的一管到底，不應管的武斷退出。“新常態下增創縣域轉型生長新優勢，必須用好改革這個動力源，自覺處理好政府和市場的關系，使市場在資本設置中起決議性作用。”省科技廳副廳長夏冰告訴記者。隨著改革的不停深化，政府科技管理職能加速變化，“無形之手”變為“轉型推手”。 企業創新，政府免稅。通過政策傾斜、改革實驗，我省創新創業的環境氣氛在下層越發濃郁。去年，研發用度加計扣除等科技稅收優惠政策的減免額達280億元，大大跨越了財政科技經費對企業的支持。這意味著，江蘇正在把激勵政策的重心更多地放在釋放創新創業活力上，把政府投入的重點更多地放到支持應用研發和成果轉化上，把稅收優惠更多地用于高新技術企業生長上，把財政津貼、信貸支持更多地用于創新產品的市場開發上，鍛鑄出支持大眾創新創業的鮮明“風向標”。