中華人民共和國農業部令第56號
《草種管理設施》業經2021年1月5日農業部第2次常務會議審議通過，現予公布，自2021年3月1日起施行。2021年10月25日農牧漁業部揭曉的《牧草種子暫行管理設施(試行)》同時廢止。
部長：杜青林
二六年一月十二日
草種管
理設施
第一章總則
第一條為了規范和加強草種管理，提高草種質量，維護草品種選育者和草種生產者、經營者、使用者的正當權益，促進草業的健康生長，根據《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國草原法》，制訂本設施。
第二條在中華人民共和國境內從事草品種選育和草種生產、經營、使用、管理等活動，應當遵守本設施。
第三條本設施所稱草種，是指用于動物飼養、生態建設、綠化美化等用途的草本植物及飼用灌木的籽粒、果實、根、莖、苗、葉、芽等栽植質料或者繁殖質料。
第四條農業部主管天下草種管理工作。
縣級以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政地區內的草種管理工作。
第五條草原行政主管部門及其工作人員不得參與和從事草種生產、經營活動；草種生產經營機構不得參與和從事草種行政管理工作。草種的行政主管部門與生產經營機構在人員和財政上必須脫離。
第六條縣級以上地方人民政府草原行政主管部門應當加強草種質資本保護和良種選育、生產、更新、推廣工作，激勵選育、生產、經營相結合，獎勵在草種質資本保護和良種選育、推廣等工作中成就顯著的單元和小我私人。
第二章草種質資本保護
第七條國家保護草種質資本，任何單元和小我私人不得侵占和損壞。
第八條農業部根據需要體例國家重點保護草種質資本名錄。
第九條農業部組織有關單元網絡、清算、判定、掛號、保留、交流和利用草種質資本，成立草種質資本庫，并定期公布可供利用的草種質資本名錄。
第十條農業部和省級人民政府草原行政主管部門根據需要成立國家和地方草種質資本保護區或者保護地。
第十一條阻止采集、采挖國家重點保護的自然草種質資本。確因科研等特殊情況需要采集、采挖的，應當經省級人民政府草原行政主管部門審核，報農業部審批。
第十二條從境外引進的草種質資本，應當依法舉行檢疫。對首次引進的草種，應當舉行隔離試種，并舉行風險評估，經確認平安后方可使用。
第十三條國家對草種質資本享有主權，任何單元和小我私人向境外提供草種質資本的，應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府草原行政主管部門審核，報農業部審批。
第三章草品種選育與審定
第十四條國家激勵單元和小我私人從事草品種選育，激勵科研單元與企業相結合選育草品種，激勵企業投資選育草品種。
第十五條國家執行新草品種審定制度。新草品種未經審定通過的，不得公布廣告，不得經營、推廣。
第十六條農業部設立天下草品種審定委員會，負責新草品種審定工作。
天下草品種審定委員會由相關的科研、教學、技術推廣、行政管理等方面具有高級專業技術職稱或處級以上職務的專業人員組成。
天下草品種審定委員會主任、副主任、委員由農業部聘用。
第十七條審定通過的新草品種，由天下草品種審定委員會揭曉證書，農業部公告。
審定公告應當包羅審定通過的品種名稱、選育者、適應地區等內容。
審定未通過的，由天下草品種審定委員會書面通知申請人并說明理由。
第十八條在中國沒有經常寓所或者營業場所的外國公民、外國企業或外國其他組織在中國申請新草品種審定的，應當委托具有法人資格的中國草種科研、生產、經營機構署理。
第四章草種生產
第十九條重要草種的商品生產執行許可制度。
草種生產許可證由草種生產單元或小我私人所在地省級人民政府草原行政主管部門核發。
第二十條申請領取草種生產許可證的單元和小我私人應當具備以下條件：
(一)具有繁殖草種的隔離和培育條件；
(二)具有無國家劃定檢疫對象的草種生產地點；
(三)具有與草種生產相適應的資金和生產、檢驗設施；
(四)具有相應的專業生產和檢驗技術人員；
(五)執法、律例劃定的其他條件。
第二十一條申請領取草種生產許可證的，應當提交以下質料：
(一)草種生產許可證申請表；
(二)專業生產和檢驗技術人員資格證實；
(三)注冊資本證實質料；
(四)檢驗設施和儀器裝備清單、照片和產權或正當使用權證實；
(五)草種曬場情況介紹或草種烘干裝備照片及產權或正當使用權證實；
(六)草種倉儲設施照片及產權或正當使用權證實；
(七)草種生產地點的檢疫證實和情況介紹；
(八)草種生產質量保證制度；
(九)品種特征介紹。
品種為授權品種的，還應當提供品種權人贊成的書面證實或品種轉讓條約；生產草種是轉基因品種的，還應當提供農業轉基因生物平安證書。
第二十二條審批機關應當自受理申請之日起20日內完成審查，作出是否核發
草種生產許可證的決議。不予批準的，書面通知申請人并說明理由。
需要時，審批機關可以對生產地點、晾曬烘干設施、倉儲設施、檢驗設施和儀器裝備舉行實地觀測。
第二十三條草種生產許可證式樣由農業部統一劃定。
草種生產許可證有用期為3年，期滿后需繼續生產的，被許可人應當在期滿3個月前持原證按原申請程序重新申領。
在草種生產許可證有用期內，許可證注明項目換取的，被許可人應當向原審批機關解決換取手續，并提供相應證實質料。
第二十四條阻止任何單元和小我私人無證從事重要草種的商品生產。
阻止偽造、變造、交易、租借草種生產許可證。
第二十五條草種生產單元和小我私人應當根據《草種生產技術規程》生產草種，并成立草種生產檔案，載明生產地點、生產地塊環境、前茬作物、親本種子來源和質量、技術負責人、田間檢驗紀錄、產地氣象紀錄、種子流向等內容。生產檔案應當保留至草種生產后2年。
第五章草種經營
第二十六條草種經營執行許可制度。草種經營單元和小我私人應當先取得草種經營許可證后，憑草種經營許可證向工商行政管理機關申請解決或者換取營業執照，但遵照《種子法》劃定不需要解決草種經營許可證的除外。
重要草種雜交種子及其親本種子、通例原各種子的經營許可證，由草種經營單元和小我私人所在地縣級人民政府草原行政主管部門審核，省級人民政府草原行政主管部門核發。
從事草種出入口營業的，草種經營許可證由草種經營單元或小我私人所在地省級人民政府草原行政主管部門審核，農業部核發。
其他草種經營許可證，由草種經營單元或小我私人所在地縣級人民政府草原行政主管部門核發。
第二十七條申請領取草種經營許可證的單元和小我私人，應當具備下列條件：
(一)具有與經營草各種類和數目相適應的資金及自力肩負民事責任的能力；
(二)具有能夠正確識別所經營的草種、檢驗草種質量、把握草種貯藏和保管技術的人員；
(三)具有與經營草種的種類、數目相適應的經營場所及倉儲設施；
(四)執法、律例劃定的其他條件。
第二十八條申請領取草種經營許可證的，應當提交以下質料：
(一)草種經營許可證申請表；
(二)經營場所照片、產權或正當使用權證實；
(三)草種倉儲設施清單、照片及產權或正當使用權的證實。
第二十九條審批機關應當自受理申請之日起20
日內完成審查，作出是否核發草種經營許可證的決議。不予核發的，書面通知申請人并說明理由。
需要時，審批機關可以對營業場所及加工、包裝、貯藏保管設施和檢驗草種質量的儀器裝備舉行實地觀測。
第三十條草種經營許可證式樣由農業部統一劃定。
草種經營許可證有用期為5年，期滿后需繼續經營的，經營者應當在期滿3個月前持原證按原申請程序重新申領。
在草種經營許可證有用期內，許可證注明項目換取的，被許可人應當向原審批機關解決換取手續，并提供相應證實質料。
第三十一條阻止任何單元和小我私人無證經營草種。
阻止偽造、變造、交易、租借草種經營許可證。
第三十二條草種經營者應當對所經營草種的質量負責，并遵守有關執法、律例的劃定，向草種使用者提供草種的特征、種植技術等咨詢服務。
第三十三條銷售的草種應當包裝。執行分裝的，應當注明分裝單元、原草種或草品種名、原產地。
第三十四條銷售的草種應當附有標簽。標簽應當注明草各種別、品種名稱、種子批號、產地、生產時間、生產單元名稱和質量指標等事項。
標簽注明的內容應當與銷售的草種相符。
銷售入口草種的，應當附有中文標簽。
第三十五條草種經營者應當成立草種經營檔案，載明草種來源、加工、貯藏、運輸和質量檢測各環節的簡要說明及責任人、銷售去向等內容。
經營檔案應當保留至草種銷售后2年。
第三十六條縣級以上草原行政主管部門要加強當地草種廣告的監視管理。草種廣告的內容應當相符有關執法、律例，重要性狀形貌應當與審定公告平等，不得舉行虛偽、誤導宣傳。
第六章草種質量
第三十七條農業部負責制訂天下草種質量監視抽查設計和本級草種質量監視抽查設計，縣級以上地方人民政府草原行政主管部門根據天下設計和當地現真相形制訂相應的監視抽查設計。
監視抽查所需用度列入草原行政主管部門的預算，不得向被抽查企業收取用度。
草原行政主管部門已經實施監視抽查的企業，自扦樣之日起6個月內，本級或下級草原行政主管部門對該企業的統一作物種子不得重復舉行監視抽查。
第三十八條草原行政主管部門可以委托草種質量檢驗機構對草種質量舉行檢驗。
肩負草種質量檢驗的機構應當具備相應的檢測條件和能力，并經省級以上人民政府有關主
管部門審核及格。
第三十九條草種質量檢驗機構的草種檢驗員應當相符下列條件：
(一)具有相關專業大專以上文化程度或具有中級以上技術職稱；
(二)從事草種檢驗技術工作3年以上；
(三)經省級以上人民政府草原行政主管部門審核及格。
第四十條監視抽查的草種應當依據《國家牧草種子檢驗規程》舉行質量檢驗。《國家牧草種子檢驗規程》中未劃定的，依據《國際種子檢驗規程》舉行質量檢驗。
第四十一條《草種質量檢驗報告》應當標明草種名稱、扦樣日期、被檢草種的數目、種子批號、檢驗效果等有關內容。
《草種質量檢驗報告》由持證上崗的草種檢驗員填寫，檢驗機構負責人簽發，加蓋檢驗機構檢驗專用章。
第四十二條被抽查人對檢驗效果有異議的，應當在接到檢驗效果通知之日起15日內，向下達任務的草原行政主管部門提出書面的復檢申請。逾期未申請的，視為認可檢驗效果。
收到復檢申請的草原行政主管部門應當舉行審查，需要復檢的，應當實時放置。
第四十三條阻止生產和經營假、劣草種。
下列草種為假草種：
(一)以非草種冒充草種或者以此品種草種冒充他品種草種的；
(二)草各種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的。
下列草種為劣草種：
(一)質量低于國家劃定的種用標準的；
(二)質量低于標簽標注指標的；
(三)因變質不能作草種使用的；
(四)雜草種子的比率跨越劃定的；
(五)帶有國家劃定檢疫對象的。
第四十四條生產、經營的草種應當根據有關植物檢疫執法、律例的劃定舉行檢疫，防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和伸張。
阻止任何單元和小我私人在草種生產基地從事病蟲害接種試驗。
第七章出入口管理
第四十五條從事草種出入口營業的單元，除具備草種經營許可證以外，還應當遵照國家外貿執法、律例的有關劃定取得從事草種出入口商業的資格。
第四十六條草種出入口執行審批制度。
申請出入口草種的單元和小我私人，應當填寫《進(出)口草種審批表》，經省級人民政府草原行政主管部門審核，報農業部審批后，依法解決出入口手續。
草種出入口審批單有用期為3個月。
第四十七條出入口草種應當相符下列條件：
(一)草種質量到達國家標準；
(二)草種名稱、數目、原產地等相關證實真實完整；
(三)不屬于國家阻止出入口的草種。
申請出入口草種的單元和小我私人應當提供以下質料：
(一)《草種經營許可證》、營業執照副本和出入口商業資格證實；
(二)草種名稱、數目、原產地證實質料；
(三)引進草品種的外洋審定證書或品種掛號名錄；
第四十八條為境外制種入口草種的，可以不受本設施第四十五條限制，但應當具有對外制種條約。入口的種子只能用于制種，其產品不得在國內銷售。
第八章附則
第四十九條違反本設施劃定的，遵照《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國草原法》的有關劃定予以處罰。
第五十條轉基因草品種的選育、試驗、推廣、生產、加工、經營和出入口活動的管理，還應當遵守《農業轉基因生物平安管理條例》的劃定。
第五十一條采集、采挖、向境外提供以及從境外引進屬于列入國家重點保護野生植物名錄的草種質資本，除按本設施解決審批手續外，還應根據《中華人民共和國野生植物保護條例》和《農業野生植物保護設施》的劃定，解決相關審批手續。
第五十二條本設施所稱重要草種，是指苜蓿、沙打旺、錦雞兒、紅豆草、三葉草、巖黃芪、柱花卉、狼尾草、老芒麥、冰草、羊草、羊茅、鴨茅、堿茅、披堿草、胡枝子、小冠花、無芒雀麥、燕麥、小黑麥、黑麥草、蘇丹草、草木樨、早熟禾等以及各省、自治區、直轄市人民政府草原行政主管部門劃分確定的其他2至3種草種。
本設施所稱草種不含飼用玉米、飼用高粱等大田農作物。
第五十三條本設施自2021年3月1日起施行。2021年10月25日農牧漁業部揭曉的《牧草種子暫行管理設施(試行)》同時廢止。
第四十九條違反本設施劃定的，遵照《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國草原法》的有關劃定予以處罰。
第五十條轉基因草品種的選育、試驗、推廣、生產、加工、經營和出入口活動的管理，還應當遵守《農業轉基因生物平安管理條例》的劃定。
第五十一條采集、采挖、向境外提供以及從境外引進屬于列入國家重點保護野生植物名錄的草種質資本，除按本設施解決審批手續外，還應根據《中華人民共和國野生植物保護條例》和《農業野生植物保護設施》的劃定，解決相關審批手續。
第五十二條本設施所稱重要草種，是指苜蓿、沙打旺、錦雞兒、紅豆草、三葉草、巖黃芪、柱花卉、狼尾草、老芒麥、冰草、羊草、羊茅、鴨茅、堿茅、披堿草、胡枝子、小冠花、無芒雀麥、燕麥、小黑麥、黑麥草、蘇丹草、草木樨、早熟禾等以及各省、自治區、直轄市人民政府草原行政主管部門劃分確定的其他2至3種草種。
本設施所稱草種不含飼用玉米、飼用高粱等大田農作物。
第五十三條本設施自2021年3月1日起施行。2021年10月25日農牧漁業部揭曉的《牧草種子暫行管理設施(試行)》同時廢止。